駐紐約臺北經濟文化辦事處文化組
美應鼓勵外籍研發人才在美發展
522期 2012-07-26
專利數目一向被視為評估一個國家創新能力的重要指標，美國84%的IT專利、79%的醫藥專利及75%的分子生物學專利，都掌握在外來移民的手中。
新美國經濟夥伴（Partnership for a New American Economy）發布的最新調查報告顯示，2011年美國進行專利研究最多的10所大學中，76%的專利研發有外國學生參與。因此美國希望通過立法，幫助並鼓勵外國學生留在美工作。
報告指出，大學研究水準的高低與美國在科技領域的領先地位息息相關。包括加州大學系統、史丹福大學和麻省理工學院在內的2011年美國專利產量最多的10所大學中，76%的專利研發有外國學生參與。報告中引用了喬治亞理工學院（Georgia Tech）副校長麥克羅林（Steven McLaughlin）的話，「你所聽到的關於這些外國學生的溢美之詞都是真的。他們創立公司，為美國和美國經濟做出巨大貢獻。」
報告指出，雖然許多世界頂尖的外籍研發人員是美國大學培訓出來的，但在畢業後卻因為美國移民體系無法與時俱進、跟不上現代經濟發展腳步，使得這些外籍研發人員不得不把聰明才智帶往其他地區發展」。
根據移民法，在外國出生的學生，畢業後想留在美國，必須爭取數額有限的綠卡，而且過程繁瑣、費用昂貴，所以雇主也不太願意僱用他們。而其他國家卻正在積極延攬留美學成的本國公民，用各種優渥條件吸引他們返國。新美國經濟夥伴更指出，綠卡的配額限制設計不合理，例如中國移民參與研發的專利數是冰島的50倍，可是兩國移民的綠卡配額卻是相同的。
新美國經濟夥伴支持通過鼓勵外國學生留在美國的立法，來幫助美國保持科技領先地位，提出的3項舉措包括：（1）美國國會向科技、工程和數學領域大學畢業生發放綠卡；（2）美國國會為創業者提供特殊簽證，鼓勵他們留美發展（3）美國國會取消或降低高技能人士獲得臨時工作簽證的門檻。
綜合編輯：駐紐約文化組黃孝一
資料來源：（1）2012年7月22日 大紀元時報 (The Epoch Times)
（2）2012年6月27日 華爾街時報 (The Wall Street Journal)
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