法國政府限制外籍學生畢業後的就業權

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駐法國臺北代表處文化組
法國政府限制外籍學生就業權

2011年9月28日法國世界報(Le Monde) 481期 2011-10-06

法國每年發出六萬至七萬張學生簽證給外籍留學生；不過今年六月起，外籍學生想由學生身份居留轉為「受薪階級」身份居留更加不易。許多畢業後想在法國工作的留學生，將會面臨遭驅逐出境的困境。

事實上，法國政府於今(2011)年五月三十一日發布一道行政命令，對2006年的一項移民法規設限。此法規定，獲碩士或同等學歷以上文憑的外籍畢業生，畢業後六個月內可於法國合法居留求職，且雇主無需考量職位的「抵觸性」(即是否抵觸法國人的工作權，也就是雇主無須考慮是否有法國人更適合此職位)。五月底的最新行政命令，則加入「抵觸性」的限制。

法國內政部於去年底宣布將縮減合法移民數量，由於依親居留為基本人權而難以限制，政府遂計畫由縮減工作移民人數來達到目標。在工作居留申請者中，「受薪階級」占最大宗，而其中多數為學業即將結束，希望在法國獲得首次工作經驗的留學生。法國內政部表示，「根據法律規定，學生簽證發放的一項原則，便是留學生在『學成後返國』。但法國政府不希望造成『人才流失』，此政策的目標是找到平衡點，並與移民主要來源國進行互助發展」。

此命令的實際影響目前尚難估計。在政府鎖定的目標中，有部分人士利用學生簽證入境法國，之後放棄學業，轉從事如保全人員等資格要求較低的工作。但也有許多優秀學生受波及，根據高等學院聯合會（Conference des grandes ecoles, CGE）評估，將有近兩萬六千名大學畢業生與八千五百名高等學院畢業生受新措施影響。
　　
高等商學院(ESSEC)校長與CGE主席Pierre Tapie日前已致函內政部長Claude Gueant，表達對此政策的擔憂。他表示「學成後能在法國獲得首次工作經驗，是法國吸引外國學生的重要因素。許多家庭不惜負債，甚至抵押房子讓子女出國留學；假如學成後無法在留學國短期工作以償還債務，這些學生將不會選擇法國。此限制將導致能在多國與多校間，那些優秀學生將會選擇放棄到法國留學。然而，具吸引力的菁英教育乃是國家競爭力的一項重要元素」，大學校長聯合會(CPU)主席Louis Vogel也對此政策十分不滿，他表示：「此政策將嚴重影響法國高教，也可能摧毀與外國大學間的合作協議」。


根據多項研究顯示，對工作移民的新限制，將使優秀人才打退堂鼓。目前，高等學院聯合會積極要求政府恢復原有措施，而大學校長聯合會則希望，政府將學業結束後的合法居留期限，由半年延長為一年。Tapie表示：「這些外國學生不會搶走法國人的就業機會。首先，法國雇主多希望利用外國學生的雙重屬性來與學生母國發展商業關係；然後，藉由他們的工作，這些優秀的外籍人才將替法國製造更多就業機會」。

(譯稿人：駐法文化組)