http://www.mofa.gov.tw/public/Attachment/083118595371.doc
中華民國外交部
「民國99年大學校院學生(含研究生)國際問題論文比賽」
大學生組第三名徐承郁
題目：如何提升國人之國際觀及對我國外交事務之關注與瞭解
壹、序言
全球化在本世紀以來，透過科技發展的強化，不但已經成為無可逆轉的趨勢，也飛速地打破各種傳統疆界，這都迫使人類必須跳脫傳統國家思維，以更宏觀角度重新認識世界，體認無論在政治、經濟、社會等面向上，全球乃為不可分割的整體，人與人的互動是彼此緊密相互依存。
然而，全球化並不表示一味放棄原有的傳統，隨波逐流，更重要的是，立基於自身特有的優勢，思考如何在全球化的競爭，脫穎而出。除此，如何透過全球化的格局，不斷自我提升，也是直得重視的課題，因此結合全球化（globalization）與在地化（localization）的「全球在地化」(Glocalisation)應運而生。
國際觀在我國競逐於全球化競爭和交流上，扮演舉足輕重的角色，除了指涉我國意識自身地位之眼界，更決定了台灣自如何認定自身，在國際社會之地位，目前台灣社會中，自政府乃至民間，對提升國際觀和深入體會我國外交的重要性，並無凝聚共識的問題，且已經付出諸多努力。
然而，台灣社會長久以來，卻飽受缺乏國際觀之批評。如何提升國人之國際觀及對我外交事務之關注，早已是成為政治、社會、經濟、教育、文化各領域，迫切關注的議題，本研究將對此重新反思，並試圖對當中阻礙痛下針砭。
貳、國際觀的定義
根據《說文解字》，「觀，諦視也」，即仔細觀察之意。追本溯源，「觀」本身具備主動觀察的意涵。「國際觀」可以理解成「對國際事務的觀察」，這涉及知識層面以及思維層面，前者指廣泛了解國際事務，智識上之增長，隨著經驗深化，所累積豐富的知識材料；後者則指思考、行事的胸襟氣度，意味著更寬廣的視野、彈性的角度及開闊的心胸，認識甚至參與外在世界，除此，兩種內涵都顯示了個人內在自動自發的動態過程。簡言之，「國際觀」所涵蓋的，不僅僅是行動層次，更是種新興的生活態度。
参、國際觀對台灣的價值
台灣在各層面上，與國際互動緊密牽連在一起，經濟面上，由於自然資源的限制，仰賴出口貿易，近幾十年來，傑出的經濟發展表現，即便近年來受到衝擊，仍不失其發展潛力；政治面上，因地理位置位於各國往來的要道，自古便是兵家必爭之地，近年來，又受到戰後國際情勢的影響，更是各集團勢力一爭長短的場域；就社會文化面而言，因為特殊歷史和地理位置，長久以來，廣納、吸收不同文化，形成海島型多元社會，開放和包容更是引以為傲的特色。
國際觀在提升我國競爭力上，具有戰略價值。《孫子兵法》的《謀攻篇》提及：「知己知彼，百戰不殆」，廣義言之，非侷限於了解敵情而已，尚指對週遭情勢之掌握，甚至從整體角度，審度情勢，評估自我，當國人皆具備國際素養，就是推動我國優勢的最大助力。
提升國際觀，能有助於台灣在國際社會中，發揮維護和平的積極角色，墨子《卷四》所論及的「兼相愛、交相利」，其實便是將「推己及人」的概念延伸到國際層次，當國人能擴充自身國際視野，便能更深入體會道台灣當前的處境，進一步思考，台灣可以透過哪些方式，向國際社會貢獻自己實力，思考未來生存發展的方向，擺脫故步自封或是妄自菲薄的掣肘。
肆、提升國人國際觀之道
近年來，政府大力推展英語為主外與教育，寄望透過提升語言能力，將年輕的世代栽培成國際人。語言能力固然是認識和參與國際事務的重要手段，但是卻無法和國際觀截然畫上等號。除了能力和視野層面，應重新回顧國際觀中「主動」的內涵，也就是應檢討如何激起國人關心國際事務的動機，而非如同過去，過度重視手段和結果，致使事倍功半。本研究將從上游的動機出發，往下游作法討論，並提出具體提升國際觀和關懷我國外交的建議：
一、暢通認識國際事務的管道
為什麼許多人會批評台灣人對國際事務冷漠，最主要的原因出於，日常生活沒有健全的平台，深入瞭解世界，社會大眾除了稍微知道，少數藉由「軟實力」滲透進台灣社會的主流國家，大部分的人對世界認知，只停留在義務教育所接收的資訊。其後，往往便依靠個人興趣自由摸索，但是，由於資源取得的不便利性，阻礙了多數人願意繼續學習的動力，總是流於不進反退的窘境。解決該問題的首要辦法，便是先暢通取得國際事務資訊的管道，當打開台灣民眾的視野，活絡接收國際訊息的平台以後，對世界和我國外交事物的關懷，自然會逐漸就茁壯。以下提供幾項具體作法：
(一)發揚國內各國語言翻譯
翻譯在傳遞知識和文化交流極為重要，因為瞭解其他國家的主要阻礙，常常出在語言的隔閡。檢討此問題，可從「如何讓其它國際成員認識台灣？」反向思考，讓他人快速認識台灣的方式，不外乎使用外國人本身熟悉的語言和文化模式作為起頭，循序漸進，激發興趣，消弭語言和文化差異造成的排斥感，同理可證，讓台灣人認識國際最具效率的方式，就是以台灣人最能接受、掌握和熟悉的方式著手。觀察英語系國家為何能輕易掌握國際資訊，實不在於他們國人能操流利外語，而是他們善於將國外的資訊轉成自己的母語，大力傳播，甚至鼓勵外國人也用他們熟悉的語言，為其累積知識資本。
因此，翻譯應是向國人傳播國際資訊重要的幕後功臣，長久以來，台灣卻過度輕視翻譯重要性，未能整合國內各類翻譯資源，給予國內語言人才健全的訓練和工作環境，反倒是投入眾多資源於揠苗助長式的英文教育，不但國人語言能力之提升，未有預期成果，對國際事物更是一問三不知。
發展翻譯的好處，不僅止於將其他語言轉換成中文，還是透過此過程，累積情報資訊、轉化成知識資本，更可能在思量如何傳遞國人之際，豐富台灣的在地文化。一旦我國具有優良的翻譯環境，自然能吸引更多人願意主動學習外語，排除語言障礙，固然使關心國際和外交事務的門檻大為降低。
(二)與大眾傳媒的連結
當語言不再成為認識和參與國際事務的阻礙時，第二步便是如何傳播給社會大眾，形成社會中自發性關注國際議題的良性循環？此處便不得不討論如何有效運用大眾傳媒，包括印刷品(書、報、雜誌等)、電視、電影、電台、網路，將社會組織成關注國際資訊互通有無的網絡。以下提出幾點促進傳播效果的方法：
1. 運用各種大眾傳媒，大量提升國際議題在國內的曝光率。
2. 增加國際新聞的比重，除了描述性報導，更應加強台灣觀點的國際議題分析。
3. 將國際議題與國內受關注議題結合。
4. 建立國人能認識及討論國際事務的空間或平台。例如：電視娛樂和教育類節目、網際網路等。
5. 教育並鼓勵大眾善用網際網路新興科技，認識國際情勢。
6. 時代趨勢與流行文化的結合和運用。
值得注意的是，在使用上述方法時，必須靈活運用，彈性思考，應當重視接受訊息的閱聽人和傳播者彼此互動關係，即應按當今趨勢和社會的性質，時時自我調整傳播方法，而非流於僵化的官方式宣導。
(三)教育
學校教育至今仍是教育大眾知識的主要管道，教育的影響通常是漫長卻深遠的，但也是國家生存發展必要之基礎建設。外交在事實上佔有台灣生存與否的關鍵地位，加上無可迴避的全球化態勢，台灣應視提升國際觀和關心外交事務的教育為根本，不但須參考他國做法，更應以積極成為此領域先鋒為目標。
國際觀之培養，更重視激勵年輕人「主動」對國際事務的觀察，在思考作法時，必須把握如何「提升動機」， 應以激發學生攫取國際和外交事務訊息的興趣為主，老師傳授國際知識為輔，故在教法上，應採取孔子《論語．子罕》所接蘗的「叩竭法」，擺脫死背的考試型態，培養學生獨立思考國際和我國外交議題的能力，以近似大學或是研究所的教育方實現，即議題研究、探討、相互討論、角色扮演的模式，以參與程度、創意和態度為主要評分標準，參考互評法與老師評分實行之。
二、提供國人練習外交事務的機會
當國人具備一定的國際素養之際，該如何提升對我外交事務的關注，便是實務層次的操作與實行。
(一)認識自我
事實上，增進國際觀和對在地文化認同，非但不衝突，反倒是互相強化，一方面，認識世界，是站在更多元和寬廣的角度回顧自我，激發在地創意；另方面，受過各種國際觀的訓練和薰陶之餘，對我國政治、社會、經濟、教育、文化優劣勢及我國國際處境的認識，實為與他人交流重要的資本，這些涵養的深化，也可以結合上述善用平台的方法推行。
(二)如何建立參與外交事務的機會？
我國透過正式或非正式型態，與外國交流的各種機會，可謂不勝枚舉，以下從中挑選幾種具代表性，可供國人做磨練外交技巧的方法，實際上，則因情勢不同而有更多選擇。
1.爭取舉辦或參與國際活動
近年來，台灣成功爭取並舉辦的世界級盛事，舉凡世運、聽奧、花博，以及學生主導的模聯，都再次證明了我國承擔國際責任的能力和積極意願，透過這些世界性活動，所以發的各種議題，便是讓大眾參與或聚焦於我國外交處境的契機，也是使民眾練習國民外交的良機。
2.把握身邊機會
近年來，台灣新住民、外勞人數攀升，外商、來台讀書或旅遊的外國人亦不在數，但因對彼此的認知不足，竟對彼此有咫尺天涯的感覺。曾有人批評：「台灣人對距離自己越近的事務，越不重視﹗」對於鄰近的東南亞國家的了解，反不如對地理位置遙遠歐美社會的認識；大部分人對和台灣利害關係甚深的中國大陸，其現今政經情勢，一知半解，更別談能深入了解與台灣的重要貿易伙伴如南韓、沙烏地阿拉伯、澳大利亞等。讓國人能以更多元的角度，看待自己與國際事務，最直接的作法便是，保持開闊謙卑的態度，把握周邊任何能認識他人的機會。
3. 推廣自發性關懷外交和國際事務的活動
在學校層面，與國際事務相關的社團不在少數，若觀察學生參與的熱衷程度，很難想像，為何台灣人會受到對國際事物冷漠的評價。其實，台灣社會中，本來就有不少能力與有熱情兼具的年輕社群，只是這股活力卻無法普及於社會各角落，解決之道，還是在於能連結各種資源，讓他們可以激起社會的熱情，使不同年紀、背景的社群都能結合在一起，共同關心和參與國際和外交事務，並且構有賴各方補助年輕人磨練外交實務的實驗作法或合作。
伍、結論
論及台灣提升國際觀與對我國外交事務的涵養，必須找出過去造成問題的源頭，追根究底，在於動機不足，而動機不足的主因，則在於取得資訊、交流平台、學校教育的各種窒礙，只要能掃除障礙，建立活水源源不絕的環境，並增強我國討論國際間共同議題內容的廣泛度，諸如：如跨國犯罪、流行疾病、氣候變遷、環保節能、文化交流…等，使之能包含各種知識領域。
綜論之，政府若能率先垂範，提供各種參與誘因，激發台灣社會的國際活力與創意，形成民間、企業與政府相互督促又合作的良性循環，必能提升國人之國際觀及對外交事務之關注與瞭解。
陸、參考資料
1. 楊伯峻、劉殿爵（2009）《論語：白話中文英文雙譯本》。台北市：聯經出版公司
2. 李生龍（1996）《墨子》。台北市：三民書局。
3. 史蒂芬．路克斯(Steven Lukes)著，林葦芸譯（2006）《權力：基進觀點》。北市：商周出版公司。
4. 雨農（2008）《孫子兵法》。台北市：國家出版社
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