童振源：台灣大量資金與人才外流 台灣須妥善因應

摘要：
在全球化的時代，政府不可能將人才與資金關在台灣、綁在台灣，而是要因勢利導，藉由強化台灣的國家競爭力，引導資源與人才回來台灣。

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http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/6310308.shtml

全球化 台灣須妥善因應

【聯合報╱童振源／政大國家發展研究所教授（台北市）】 2011.05.02 02:13 am


馬英九總統最近批評民進黨執政時期限制兩岸經貿往來，導致台灣對中國投資與兩岸貿易大幅增加，而現在兩岸有ＥＣＦＡ之後，台商願意回流，而且兩岸貿易比重反而減少。事實上，我們正面對嚴厲的全球化挑戰，大量資源與人才外流，並沒有因為馬總統執政三年而改善，反而更加惡化。我們應該嚴肅面對這樣的處境。

在貿易方面，ＥＣＦＡ簽署的目的即是要抵銷去年元旦生效的東協加一對台灣出口中國的負面衝擊，而且要提升台灣對中國出口的競爭力，包括兩岸早期收穫產品可以優先享受零關稅的優惠待遇。然而，馬總統竟然說，ＥＣＦＡ生效之後，兩岸貿易比重增加減緩是一件好事，前後邏輯實在矛盾。

ＥＣＦＡ實施之後，我國對中國的出口成長率大幅衰退，但對中國的進口卻快速擴張。我國對中國（含香港）出口成長率衰退幅度遠大於台灣的其他主要貿易夥伴。

在投資方面，馬總統執政後，台商加速對中國投資。馬總統上台將近三年期間台灣對中國投資金額占累計廿三年台灣對中國投資金額的比重高達百分之五十。

至於台商回流，政府的統計其實不容易判斷，因為很多台商在台灣的投資是不會登記為台商回流，而且政府也沒有經常性公布統計。根據公布的統計，馬總統執政三年台商回流大約卅三億美元。然而，如果觀察外商對台灣的直接投資，台灣的競爭優勢正在快速流失。一九九○年代，外資進入台灣的平均成長率為百分之十一，民進黨執政的八年為百分之卅四點八，馬總統執政的三年竟為負百分之卅六點二。

進一步觀察包括直接投資與證券投資的國際資金流動，一九九○年代，台灣淨流出的國際資金平均一年不到廿億美元。民進黨執政時期，台灣淨流出的國際資金平均一年為一三二億美元。過去三年馬總統執政期間，台灣淨流出的國際資金平均每年將近二百億美元，遠遠超過民進黨執政的數據。

大量資金外流帶動龐大優秀人才外移，大幅降低台灣的內需，使得台灣的經濟成長動能嚴重受損。事實上，台灣資金閒置的比例愈來愈高，國內投資的動能持續下降。一九八○年代，台灣存款超過放款平均每年不到八千億台幣，一九九○年代已經每年超過二點五兆台幣，民進黨執政八年平均每年為七兆台幣，馬總統執政三年平均每年超過十兆台幣。

在全球化的時代，政府不可能將人才與資金關在台灣、綁在台灣，而是要因勢利導，藉由強化台灣的國家競爭力，引導資源與人才回來台灣。無論民進黨或國民黨執政，都必須妥善因應全球化的嚴厲挑戰，但不應該將責任推給前朝政府，推託責任是無法解決台灣的嚴厲處境。

【2011/05/02 聯合報】@ http://udn.com/