公費留考大轉變 採多元方式獎助

新台灣新聞週刊 - 公費留考大轉變 採多元方式獎助

公費留考大轉變 採多元方式獎助

林依蓉

2003/10/01 第392期

實行近半世紀的公費留考制度今年有重大改變，從一元形式轉為多元化，顯示國家培育人才正朝多面向發展。
自從一九五五年在台灣舉辦第一次公費留考，已成就二千六百六十七名公費留學生負笈海外深造。每年獎補助名額均達百餘人，對家境清貧學生進階學習甚有幫助，如前教育部長林清江、郭為藩都是靠公費出國留學。而站在國家的角度來說，建構高等人力資源，促進國家發展，也是公費留考的重要目的。

不過實行近半世紀的公費留考制度於今年有重大的改變。為鼓勵年輕人出國留學，教育部決定凡申請到國外知名大學或實驗室者，可向教育部申請留學獎學金，一年一萬至二萬美元，留學國家若為歐洲等不收學費國家，獎助一萬；如要收學費，一年獎助二萬，最多補助二年，依其補助年數回國服務至期滿。

◆總額將變少申請名校另有獎助

事實上獎學金的概念前幾年就提出，前教育部長曾志朗指出，現今公費留學考試的方向及功能均不如預期理想，以往先考試後申請學校，有人會拿公費唸不好的學校，對國家發展助益不大。

前教育部長楊朝祥也認為公費留考制度必須有所調整，以獎學金方式造福更多學子。他表示，過去公費留考著眼於「考、學、用一致」的觀點，由政府出資培養人才，然而近來由於知識的快速變動，從考選、留學、到任用，經常發生脫節的現象，如果能將每年編列用來提供公費留學生的交通、註冊、學費以及生活費的鉅資轉為獎學金之用，每年可以獲得補助而出國的學生將因此大為增加。

楊朝祥進一步說明，隨著國內研究所的逐漸發達，許多的領域已可自行培育人才，而參加公費留考須辭去原有的工作，至國外苦讀數年，學成後常因學術領域的快速變遷，人才需求已全然不同，公費留學生回國無法找到適當工作時有所聞。考、學、用無法一致，除浪費國家資源外，更虛擲報考者的青春。

也因此教育部宣布改變公費留考制度，明年一般公費留考錄取名額由八十五減為五十五名，減縮的三十個名額移作獎學金申請名額，由於每名獎學金經費額度較公費少，名額因此可增為四十二名。

◆外界有質疑是拿錢補貼有錢人

然而此種修正方式也引來批評聲浪，有人認為通常會申請名校家庭經濟狀況較佳，例如美國常春藤聯盟名校學費所費不貲，一般家庭通常不會申請，如今教育部是「拿錢去補貼有錢人」，不符合社會公義原則。

此外，也有人認為以名校名系的標準和國家發展需要來評定未免過於功利導向。一位參加過公費留考的李姓考生就認為，假設今天是一個全球最頂尖的考古學研究所學生跟一個全球最頂尖的生物科技研究所學生來申請，用膝蓋想也知道一定是生物科技的學生拿走獎學金。但是台灣的考古學也許就因為這種功利的想法而錯失發展的機會，甚至可能每況愈下。

教育部國際文教處公費小組文化專員李屬鄭解釋，鼓勵學生就讀名校是希望他們能帶回國際的學術網絡。長遠來看台灣的高等教育及研究必定是要跟世界接軌，而和國外優良的學術研究團隊有所交流，對台灣學術發展的未來助益良多。為了台灣學術教育發展，必須把眼光放遠。

◆研究計畫仍是評分最大關鍵

至於被認為過於功利導向，李屬鄭則認為以行政資源的考量，錢必須花在刀口上，然而教育部方面也會請評審委員審慎核定。李屬鄭表示，審核的程序是由諮詢委員會依學生申請領域邀請相同領域的學者專家來評定，通常會請中研院學者、資深教授、校長，由專家學者組成的評審小組還會經過多次會議評估決定，絕不草率。

李屬鄭也強調，占評分標準最大部分是學生的「研究計畫」，佔了百分之四十，因此申請者準備得充足與否還是最大的關鍵。

針對減少一般公費留考錄取名額，李屬鄭認為由於過去學門分得太細，例如二○○○年的衛星測地學、衛星遙測、海洋系統模擬等三學門，就都只有一名考生報考，因此容易發生學生程度不達水準而從缺或是勉強通過的情形。今年將學門由過去的七十幾個縮減為四十六個，而且名額可「流用」，即是某學門從缺的名額可讓給另一學門使用，讓公費留考制度更有彈性。

由近年來公費留考制度的演變，可發現是由一元形式轉化為多元，也顯示國家培育人才正朝多面向發展。一般公費留學與留學獎學金報名日期自九月廿九日至十月十三日，博士後研究人員、短期研究人員、專案培育重點科技短期研究人員的報名日期則為十一月十七日至十二月十五日止。
日本留學補助注意縮水

出國留學只是有錢人的夢想嗎？除了教育部舉辦的公費留考，還有不少機構提供獎學金以鼓勵就學。獎學金通常可分為二種，一種是在台灣就可以領的，多半為國外政府與駐台單位提供，獎金相當優渥。另一則是到留學國之後再申請當地學校機關團體的獎學金。 以留學日本而言，「交流協會」每年提供一百名的全額獎學金名額，吸引不少學生爭相報名。二○○四年度的報名簡章顯示，獎學金內容為每月提供日幣十八萬四千元的生活費、往返台日之經濟艙機票一張、赴日後先提供約日幣二萬五千元的零用金以及提供學費並補助一次入學金和入學檢定料。原則上提供二年的獎學金。 不過這麼優渥的獎學金並不是固定不變的，二○○一年度顯示，除了機票及學費補貼不變之外，每月生活費約日幣十八萬五千五百元及補助部分住宿津貼，另有日本國內研究旅行費每年最高日幣二萬一千八百元等。申請到二○○二年度獎學金的劉惠卿表示，她第一年到日本時就沒有住宿津貼與日本國內研究旅行費，原本日幣十八萬五千五百元的生活費至第二年也被降至每月十八萬三百元。「我們是前幾個月才被通知第二年獎學金被縮減，中途政策措施變更根本無法預估。」 劉惠卿目前在日本名古屋大學唸教育研究所，她表示獎學金只提供二年，但通常完成學業得花三年，為了第三年的教育經費，前二年就得省吃儉用。以她住在便宜的留學生會館，「拼一點日幣八至十萬可以活一個月啦！但是很苦。不過我聽過有人五萬活一個月。」 她表示日本一般國立研究所，要進入先交日幣二十八萬入學金，一年授業料五十二萬左右，因此第三年最少要存日幣一百五十萬。（林依蓉）

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